لبنان: إطلاق مدوّنة قواعد السلوك التي تتضمن المبادئ التوجيهية لوكالات التوظيف حول تعزيز حقوق خدم المنازل من المهاجرين وحمايتها

كجزء من الجهود التي يبذلها كل من مكتب المفوضية السامية لحقوق الإنسان (OHCHR) ومنظمة العمل الدولية (ILO) لحماية حقوق خدم المنازل في لبنان وتعزيزها ، أُطلقت مدوّنة قواعد السلوك التي تتضمن المبادئ التوجيهية لوكالات التوظيف حول تعزيز حقوق الخدم من المهاجرين وحمايها وذلك في شهر حزيران / يونيو في لبنان. تلتزم كافة وكالات التوظيف بموجب هذه القواعد حماية عمالها من كافة اشكال التمييز والانتهاك الجسدي والجنسي وغيرها من أشكال الاستغلال. يتوجب على هذه الوكالات توضيح حقوق العمال والعمالة ، والوظائف المتوقعة في بداية العقد المبرم. ويتعين عليها تعريف العمال وارباب العمل على حقوق وواجبات كل منهم والتواصل معهم بلغة يفهمها العامل. وسيجري إدراج الوكالات التي تنتهك مدونة قواعد السلوك بتسهيلها الكفالات مما يؤدي إلى السخرة والاستغلال على سبيل المثال على القائمة السوداء . تتناول بعض المبادئ الواردة في مدونة قواعد السلوك من بين أمور أخرى، ممارسة الشفافية في الأعمال التجارية ، وتوفير المعلومات الكاملة للعامل حول شروط العمل في لبنان ، والتحقق من مؤهلات العامل وعدم كفالة العمال ممن هم دون السن القانونية.

خلال مؤتمر صحافي بمناسبة إطلاق المدونة ، أبرز نضال الجردي الخبير في حقوق الانسان لدى مكتب المفوضية السامية لحقوق الانسان أهمية آلية التنفيذ والمساءلة الذتية ذات الصلة والاجراءات التأديبية. وقال مضيفا " إنه وفي ظل غياب أي إطار تنظيمي وقائي محصن من قبل الدولة لخدم المنازل ، فإن مدونة قواعد السلوك تُعد الوثيقة الوحيدة المتاحة حتى الآن القادرة على تعزيز الشفافية وعملية الكفالة لخدم المنازل من المهاجرين " . 

الدليل متوفر بالكامل على الموقع التالي: http://www.mdwguide.com/

A Code of Conduct to recruit migrant domestic workers in Lebanon

29 July 2013 - In Lebanon, people working in private households are excluded from the protection of labor law.

[A domestic worker in Lebanon holds up a copy of her paper © Simba Russeau/IRIN] More than 200,000 migrant workers, mainly women, work in Lebanese households. Although they constitute a large proportion of the workforce, they do not enjoy the same rights as, for example, local shop assistants or factory workers.

A Code of Conduct, launched in June 2013, now provides guidance to recruiting agencies on promoting and protecting the rights of migrant domestic workers in the country.

Developed in consultation with the Middle East Office of the High Commissioner for Human Rights (OHCHR) and the International Labor Organization (ILO), the Code of Conduct was jointly put together by the Lebanese Ministry of Labor, the Syndicate of Owners of Recruitment Agencies in Lebanon (SORAL) and Caritas Lebanon's Migrant Center.

"This Code of Conduct is the result of two-years efforts

Recruitment agencies announce code of conduct

The Daily Star, by Samya Kullab, June 08, 2013 - BEIRUT: The Association of Owners of Recruitment Agencies in Lebanon has adopted a self-regulating code of conduct in a bid to protect the rights of migrant domestic workers, but the question of implementation, especially among recruitment agencies operating outside of the order, remains up in the air. “We are trying to put an end to the negative stereotype that haunts our industry,” explained Hisham Bourji, the association’s president, about his group’s decision to draft the code.

The announcement of the move was made Thursday during a conference organized by the International Labor Organization, with the cooperation of the Labor Ministry.

Bourji maintains that the association was already in the habit of following an implicit protocol for proper recruitment practices, but no one was paying

فيديو: شربل نحاس يتحدث عن العاملات الاجنبيات في الخدمة المنزلية

يتحدث الأستاذ شربل نحاس عن الاطار القانوني الذي يرعى وضع العاملات الأجنبيات في الخدمة المنزلية، ويؤكد نحاس انه لا يوجد في لبنان نظام قانوني خاص بهذه الفئة العاملة وبالتالي لا وجود "لنظام الكفالة". كما ويسرد الأستاذ شربل تاريخ وجود العاملات في الخدمة المنزلية في لبنان وبداية استقدام العاملات الأجانب في أواخر الستينات والعوامل التي دعت لهذا الاستقدام.

مداخلته هي جزء من الجلسة التي نظمتها حركة مناهضة العنصرية مع وزير العمل السابق شربل نحاس يوم الاثنين 11 شباط 2013 في مقهى نسوية في بيروت-لبنان. وقد حاضر شربل نحاس في نظام الكفالة في لبنان. هذا النظام الذي يحكم العلاقة بين أصحاب العمل وعاملات المنزل الأجنبيات يستضعف العاملات الأجنبيات ويعرّضهن للاساءة والاستغلال ومن ثمّ يقيّدهن في هذه الحالات التعسفية.

الاستاذ شربل نحّاس ناقش عدم وجود ما يسمى بنظام الكفالة وطرح اعتماد طريقة بديلة لمعالجة الإطار القانوني الذي يحكم العمّال الأجانب في لبنان. نظام الكفالة هو احد عناصر القمع والظلم الرئيسية الذي يواجهه العمّال الأجانب في لبنان. وهو يلزمهم بصاحب عمل واحد، ينفي حقّهم بحرية التنقل والعمل ويمنح الحرية لأرباب العمل معاملة العمّال الأجانب كما يشاؤون وبلا قيود 

.

This video is a part of an information session organized by the Anti-Racism Movement (ARM) on Monday 11th of February 2013 at the Nasawiya Café (beirut-Lebanon) with former Minister of Labor Dr. Charbel Nahas, who spoke about the sponsorship system. This system, which governs the relationship between employers and migrant domestic workers (MDWs), renders MDWs vulnerable to abuse and exploitation and then traps workers in these abusive situations.

Dr. Nahas argues that there is no such thing as the sponsorship system and proposes an alternative for addressing the legal framework governing MDWs' lives in Lebanon.

The sponsorship system is one of the main elements of oppression and injustice that MDWs face in Lebanon. It binds them to one employer, denies their right freedom of movement and employment, and grants employers the freedom to treat their employees as they please.

Domestic workers highlight sponsorship system flaws

The Daily Star on September 24, 2012 - BEIRUT

Domestic workers tied to Lebanese “employers” danced in a flash mob on Beirut’s Corniche Sunday evening, in a performance designed to highlight the flaws in the sponsorship, or kafala, system which governs their work contracts. Organized by the non-governmental organizations KAFA and Insan, the event, accompanied by live music, drew a large crowd, and after the short, choreographed dance, flyers were handed out, and those who favor abolishing the system were invited to sign a large banner.

There are 200,000 migrant domestic workers in Lebanon, and the sponsorship system legally ties each of them to their employer,

العاملات المنزليّات: ظلمٌ «De Facto»

جريدة الأخبار، العدد ١٧٣٧ الخميس ٢١ حزيران ٢٠١٢، حسن شقراني

اغتصاب، استغلال، تعذيب، إهانة... تكثر «الأفعال الشائنة» التي يُمكن المرء أن يملأ بها فراغات الأخبار المتعلّقة بالعاملات المنزليات في لبنان. في حال تعذُّر الاختيار من التشكيلة الموجودة، تكون حياة العاملة المهاجرة المذكورة قد انتهت بالانتحار حتماً. هذا هو الواقع الذي يجب أن يتغيّر جذرياً عبر إسقاط الأعراف المشوّهة وإنتاج التشريعات الحقوقية. تُضيء منظمة العمل الدولية على هذا الجانب المخزي من النشاط الاقتصادي في لبنان عبر ورشة عمل تتمحور حول تفعيل دور المنظمات غير الحكومية في حملات الدفاع عن حقوق العاملات المنزليات المهاجرات، في وقت يبقى فيه العمل المنزلي «منتقص القيمة ومحجوباً»، وفيما يبتعد فيه العمل المنزلي كثيراً عن معايير العمل اللائق.

EU Lebanon delegation statement on the situation of migrant workers

The EU Delegation deeply regrets the tragic death of Ms Alem Dechassa, a domestic worker of Ethiopian origin, and extends its condolences to the relatives of the deceased. We call on the Lebanese authorities to fully investigate the circumstances of the

وزير العمل اللبناني: مأساة انتحار الخادمة الأثيوبية تفتح الباب أمام تنقية قطاع مكاتب الاستخدام

الوكالة الوطنية - أعلن وزير العمل سليم جريصاتي أنّه يسجّل "بأسف وأسى إقدام الخادمة الاثيوبية التي تعرضت منذ ايام لاعتداء على مدخل القنصلية الاثيوبية، على الانتحار"، وأعطى جريصاتي توجيهاته اللازمة "للتشدد في هذا الظرف مع مكتب الاستخدام لجهة ظروف استقدام الخادمة المذكورة واستخدامها والأعراض الصحية التي قيل انها تشكو منها". وفي بيان لمكتبه الاعلامي، لفت جريصاتي إلى أن "ما جرى هو مأساة انسانية تفتح الباب واسعاً أمام تنقية قطاع مكاتب الاستخدام وفتح الملف على مصراعيه".

A road map for replacing ‘kafala’ system for migrant workers

(Arabic follows English - العربي يلي الإجليزي)

The Daily Star on February 25, 2012 - BEIRUT: A draft proposal to replace the sponsorship system for migrant domestic workers in Lebanon was introduced by the rights organization KAFA (enough) Violence & Exploitation Friday, with outgoing Labor Minister Charbel Nahhas giving his full support to the initiative.
The comprehensive policy paper outlines the main problems arising from the sponsorship, or “kafala,” system, and suggests recommendations

The System Ejects Charbel Nahas

In the negotiations period leading to the formation of the current government, my PhD supervisor confided that he had been "offered" by Nabih Berri the post of the Ministry of Labor, but that he had refused it. In the words of my supervisor, "there's nothing you can do in this ministry. I don't want it.". I got upset and thought I just missed my chance to become the adviser on migrant domestic work to the ministry of Labor.

Charbel Nahas proved that my dear professor was wrong. There's a lot you can do and that needs to be done in the Ministry of Labor. But if your try hard, you are bound to collide with political feudal "higher" interests.

I believe that reform of domestic worker was one of those areas where Charbel Nahas, in order to secure the rights and dignity of local and foreign domestic worker, had threatened the economic interest of many who profit on the kafala sponsorship system. But it was the "controversial" decree governing the transportation allowance that was the last straw.

For the Lebanese corrupt governance system, Charbel Nahas is a virus that has to be ejected out.

Now that Charbel Nahas has submitted his resignation (to Aoun, head of reform block; it seems that it has not been submitted to the council of ministers and therefor not in effect yet), I can only hope that his possible successor pursues the reform of domestic work in Lebanon as envisioned by Nahas.

Wissam al-Saliby, Ethiopian Suicides

Minister of Labor, Charbel Nahas, confirms working to abrogate Kafala sponsorship system

In an interview with Al-Akhbar newspaper today, Minister of Labor, Charbel Nahas, confirmed working to abrogate the Kafala sponsorship system and to put an end to the horrific and degrading situation domestic workers are currently living in.

جريدة الأخبار

(...)

هناك أيضاً جهود للخروج من الحالة الشنيعة المهينة التي يعيشها العمال المنزليّون، لا بد من إلغاء نظام الكفيل وضمان حقوقهم كاملة

(...)

Civil society split over Nahhas’ view on migrant domestic labor

27 January 2012, the Daily Star
BEIRUT: Civil society groups were divided Thursday in reaction to Labor Minister Charbel Nahhas’ voiced opposition to the draft law covering the rights of migrant domestic workers.
Speaking at a roundtable discussion on the empowerment of migrant domestic workers at La Sagesse university Monday, Nahhas told attendees that he rejected a separate labor law for migrant domestic workers. He reiterated his

Lebanese Minister of Labor promises to abolish sponsorship "kafala" system

Cross-posted from migrant-rights.org

On Monday 23 January 2012, Lebanese Minister of Labor Charbel Nahas declared unacceptable that the Lebanese continue to hire foreign labor they violate the rights, as they continue to rush to the gates of the embassies in search of work and foreign passports. He added: "I am against the confinement of domestic workers, I am for having a fixed work schedule, but with the possibility of flexibility in specific cases," arguing for a standard contract of work, binding, and refusing the idea of ​​a specific law to foreign domestic workers.

Minister Nahas' "revolutionary" declarations came during a conference organized by Insan Association at La Sagesse University in Beirut on "Empowerment and Social Inclusion of Migrant Domestic Workers in Lebanon", while sitting in between

Débat orageux autour de la situation des employées de maison étrangères : Charbel Nahas s’emporte... et puis s’en va

Une vue de la conférence, de gauche à droite : Charles Nasrallah, l’ambassadeur Juan Carlos Gafo, le ministre Charbel Nahas et le doyen Maroun Boustany.  Photo Nasser Traboulsi

L’Orient-Le Jour, Par Anne-Marie El-HAGE | 24/01/2012
Déterminé à prendre en main le dossier de la main-d’œuvre domestique étrangère, le ministre du Travail Charbel Nahas propose une solution controversée : intégrer cette question au code du travail.

Faut-il ou ne faut-il pas une loi propre à la main-d’œuvre domestique étrangère ? C’est sur cette question qu’a tourné le débat, par moments enflammé, qui s’est déroulé hier à l’Université La Sagesse, sur la protection légale des employées de maison

نحاس يرفض وضع قانون خاص بـ«الخدم»: «القضية ليست شفقة وجمعيات بل حقوق عامل»

السفير، 24 كانون الثاني 2012، سعدى علوه

جاء النقاش الذي شهدته أمس، الطاولة المستديرة التي نظمتها «مؤسسة إنسان» حول «الحماية القانونية لعاملات المنازل الأجنبيات في لبنان»، بمشاركة وزير العمل شربل نحاس، في كلية الحقوق في جامعة الحكمة، «على شاكلة» النقاش الذي دار على مدى ثلاثة أشهر حول موضوع تصحيح الأجور في البلاد.
مرة جديدة، غرّد الوزير «المشاكس» خارج السياق التقليدي لطريقة طرح القضايا وجاءت مواقفه متقدمة بأشواط على مواقف بعض الجمعيات العاملة على رفع الانتهاكات بحق العاملات المنزليات.
وإذا كان نحاس، كوزير للعمل، قد رفض التعامل مع تصحيح الأجور من منطق «المكرمة»، رفض التعامل مع عاملات المنازل الأجنبيات في لبنان من باب «الشفقة والمنة» أو لمجرد تحسين صورة اللبناني كمواطن، ولبنان كبلد، أمام المجتمع الدولي.
وأكد نحاس أن إحصاءات وزارة العمل تبين وجود نحو 140 الف عاملة أجنبية في المنازل، بالإضافة إلى نحو عشرين إلى ثلاثين ألف عاملة من دون اوراق رسمية، وهو ما يوازي عدد العاملين في القطاع العام في لبنان من موظفين وعسكريين وغيرهم، وهو ما يدل على حجم ما نتحدث عنه.

طاولة مستديرة في "الحكمة" عن عاملات المنازل الاجنبيات

الاثنين 23 كانون الثاني 2012

اقامت "مؤسسة انسان" بالشراكة مع منظمة aida الاسبانية وبتمويل من الوكالة الاسبانية للتنمية والتعاون، قبل ظهر اليوم، طاولة مستديرة بعنوان "الحماية القانونية لعاملات المنازل الاجنبيات في لبنان" في جامعة الحكمة - فرن الشباك، شارك فيها وزير العمل شربل نحاس، سفير اسبانيا في لبنان خوان كارلوس غافو، مؤسس ومدير "مؤسسة انسان" شارل نصرالله وعميد كلية الحقوق في جامعة الحكمة الدكتور مارون البستاني.
وحضر رئيس جامعة الحكمة الخوري كميل مبارك وممثلون وسفراء وقناصل البلدان التي لها عاملات في لبنان وحشد من المهتمين.

قانون الاتجار بالبشر كمدخل لإنصاف العاملات في المنازل

سيدة مدغشقرية تنظر إلى صورتين (قبل وبعد) لقريبتها الشابة، التي تعمل في الخدمة المنزلية في لبنان، ويشك بأنها قتلت في منزل ربّ عملها

جريدة السفير، سعدى علوه، 29-12-2011

هبطت الطائرة الآتية من العاصمة السريلانكية كولومبو، فحملت ديفراني سامراني حقيبتها الصغيرة، وتوجهت عبر الممر الصغير باتجاه صالة الاستقبال. «أهلا بكم في مطار بيروت الدولي»، قالتها إحدى المضيفات باللغتين العربية والإنكليزية، ومع ذلك، لم تصدق ديفراني ما يحصل معها.
كانت السيدة الأربعينية قد تقدمت بطلب إلى أحد مكاتب الاستخدام في سريلانكا مشترطة إرسالها للعمل في إحدى دول الخليج، وبالتحديد الكويت.
كانت العاملة المنزلية ديفراني، قد قضت إبان حرب الخليج، عشرة أعوام في كنف إحدى الأسر الكويتية، خرجت منها بتجربة «ممتازة» على صعيد المعاملة الشخصية والحقوق المالية: «كنت كابنة لهم»، تقول. ولذلك، أرادت العودة للعمل في البلد عينه، وها هي تجد نفسها في بيروت من دون أن توافق، أو حتى تدري.

Ministry of Labor hotline #Lebanon 01540114 خط ساخن لوزارة العمل

Report abuse of domestic workers in Lebanon to Ministry of Labor hotline 01540114.

Aljazeera English: Invisible victims in Lebanon

Preethi Nallu and Henrik Anderson 30 Nov 2011 Beirut, Lebanon - Lebanon is home to 1.2m foreign migrant workers out of which the domestic migrant worker (DMW) population is estimated at 400,000 and almost all female. The incremental growth in domestic workers has been due to a combination of Lebanese views on social status and feminism where household chores are viewed as lowly and unworthy of middle and upper middle class wives

الخادمات في لبنان.. عبودية حديثة

من بيروت- ديزي مور- إذاعة هولندا العالمية

حالة وفاة كل أسبوع، هذا هو معدل وفيات خادمات المنازل في لبنان، اما بالانتحار أو أثناء محاولة الهروب من السجن المنزلي. وفقاً لمنظمات حقوقية فإن ما يدفع هؤلاء النسوة للمخاطرة بحياتهن، تكمن في أساليب سوء المعاملة والعزلة المفروضة عليهن من قبل المخدومين.

 هذا الأسبوع زارت المقررة الخاصة في الأمم المتحدة، جولنارا شاهينيان، لبنان لدفع الحكومة لاتخاذ مبادرات ملموسة لحماية الخادمات، ومنع تعرضهن لسوء المعاملة. وتعتبر السيدة شاهينيان أول مقررة تعينها الأمم المتحدة لمراقبة الأشكال الحديثة من العبودية. وهو تطور إيجابي على حد قول السيد نديم حوري، مدير مكتب بيروت لمنظمة مراقبة حقوق الإنسان (هيومان رايتس ووتش): "هذه خطوة إيجابية. نأمل أن تؤدي إلى تحقيق الإصلاحات الضرورية. بدأ الناس يعترفون بوجود اشكال حديثة من العبودية في لبنان. لم يعد الأمر سراً."

العزلة

أصبحت الخدمة المنزلية ظاهرى شائعة في لبنان. كثيراً ما ترى فتيات آسيويات يدفعن عربة التسوق أمام "المدام" في المتاجر الكبيرة، وفتيات إفريقيات يحملن حقائب كبيرة، وعدة السباحة على الساحل. تذهب التقديرات إلى أن الاسر اللبنانية تشغّل حوالي 200 ألف خادمة منزلية، تأتي غالبيتهن من الفلبين وسريلانكا واثيوبيا. أغلبية هذه الفتيات هن صغيرا في السنّ، يتركن أهاليهن، ويأتين للخدمة والعيش في مع اسر لبنانية لم يعرفنهم من قبل، مقابل أجر شهري بنعدل 150 دولار في الشهر. ويصبح المخدوم هو أيضاً الضامن القانوني لهن، مما يضيق من حرية حركتهن في البلد.

عجز القوانين

النظام القانوني اللبناني عاجز عن محاسبة المخدومين عندما ينتهكون الحقوق الاساسية للخادمات، هذه هي الخلاصة التي توصل لها تقرير منظمة هيومان رايتس ووتش السنة الماضية. وقد درس التقرير أكثر من مائة حكم صادر عن القضاء اللبناني في قضايا تتعلق بالخدمة المنزلية. وجاء في التقرير أن هناك الكثير من العقبات التي تجعل الخادمات يترددن كثيراً في إبلاغ السلطات عما يتعرضن له من إساءات. وحتى عندما تكون الاتهامات موثقة فإن الشرطة والسلطات القضائية لا تأخذ تتعامل معها بجدية.

وحسب السيد نديم حوري فإن "غض النظر عن الانتهاكات التي تتعرض لها الخادمات يجعل الشرطة والسلطة القضائية متواطئين في الانتهاكات المستمرة من قبل المخدومين ضد فئة ضعيفة." على حد قوله عند إصدار التقرير العام الماضي، مضيفاً إن "حبس شخص ما أو صفعه هو جريمة، بغض النظر عن هوية الضحية."

عقوبات مخففة

لم تعثر منظمة هيومان رايتس ووتش على مثال واحد في القضايا الـ 114 التي درستها، عوقب فيه أحد المخدومين على احتجاز خادمة داخل المنزل، أو مصادرة جواز سفرها، أو منع الطعام عنها، بالرغم من أن هذه الانتهاكات شائعة إلى حد كبير. وحتى عندما أصدرت المحاكم عقوبات بشأن حالات تعرضت فيها الخادمات للضرب، فإن الأمر ظل محدوداً بحالات نادرة، وكانت العقوبات مخففة.

أظهرت عدة دراسات قامت بها منظمات حقوقية ارتفاع نسبة الوفيات في وسط خادمات المنازل. والمقابلات التي أجرتها منظمة "هيومان رايتس ووتش" اشرت أيضاً أن الضغوط المالية والعمل الشاق، إلى جانب الإساءات والانتهاكات، هي ما ما يفسر ارتفاع معدل الوفيات.