مركز تمكين: ضعف تنفيذ التدابير الأردنية لحماية العمال المهاجرين يعيق انصافهم

عمان ¬ الاثنين 1/10/2012
قال مركز تمكين للمساعدة القانونية وحقوق الإنسان في تقرير صدر اليوم أنه رغم ان الاردن من اوائل الدول في المنطقة التي سنت تشريعات لحماية حقوق العمال المهاجرين،وتكاد تكون الدولة الوحيدة التي ادرجت عاملات المنازل ضمن قانون العمل،الا ان عدم تطبيق هذه القوانين والتشريعات افقدها قيمتها.

تقرير "بين المطرقة والسندان :العمال المهاجرون بين مطرقة إساءات أصحاب العمل وسندان الممارسات الرسمية" ..الذي صدر اليوم يرصد اوضاع عاملات المنازل والعمال المصريين في الأردن  خلال الفترة من بداية عام 2011 حتى النصف الاول من العام الجاري، حيث رصد التقرير العديد من الانتهاكات التي يتعرض لها بعض العمال المهاجرين في الأردن  مثل  حجز جوازات سفرهم و أجورهم، والظروف المعيشية الصعبة ،مثل النوم في اماكن غير لائقة وضغط  وطول ساعات العمل،والحرمان من الحق في الراحة الأسبوعية، بالإضافة إلى سوء معاملة أصحاب العمل.

اعتمد  المركز في اعداد التقرير  على الحالات التي تابعها ،ورصد الإجراءات المتبعة في معالجة هذه الحالات،والمقابلات واللقاءات والمناقشات التي تمت خلال عام 2011  والنصف الأول

من عام 2012 بين فريق عمل المركز وعدد من المسئولين وأصحاب العمل، حيث تابع المركز خلال الفترة المذكورة نحو(922) حالة لعمال مهاجرين من العمال من مختلف الجنسيات في مختلف القطاعات، منها( 747) حالة  لعاملات منازل،(29) حالة فردية و(8) حالات جماعية لعمال من المناطق الصناعية المؤهلة، بالإضافة إلى 138 حالة لعمال من الجنسية المصرية.

انتقد التقرير حصر اصدار اذن الاقامة وتصريح العمل بيد صاحب العمل، لانه بحال اهمال او امتناع صاحب العمل عن القيام بهذه الالتزامات فان العامل المهاجر هو من تترتب عليه الغرامات، وهو من تقع عليه العقوبة ويكون معرضا للتوقيف بسبب مخالفته لأحكام قانون الإقامة وشئون الأجانب، وكأن القانون رتب مخالفة على العامل بالتزام هو على عاتق صاحب العمل ،ما يعزز ممارسة نظام "الكفالة"الذي يعد من صور العبودية،رغم عدم ورود ما يدل على وجود نظام الكفالة في التشريعات الاردنية.

أما العاملين في المنازل والذي بلغ عدد الحاصلين على  تصاريح عمل منهم  عام 2011  نحو( 43593)،بخلاف العمال غير المسجلين، فلازالت معاناتهم مستمرة حيث يعاني العديد منهم من الحرمان من الرعاية الصحية  وقد تعرض بعضهم للسقوط من الشرفات العالية أثناء تنظيفها،في ظل عدم توفر شروط الصحة والسلامة المهنية.

وبلغت حالات الوفاة بين العاملات السريلانكيات عام 2011 إلى (19) حالة بينهن (6) حالات انتحار، كما بلغت عدد الوفيات بين العاملات الإندونيسيات( 22)حالة بالإضافة إلى( 68)إصابة عمل.

ومن بين (747)عاملة منزل تابع مركز تمكين حالاتهن ،اشتكت (530 )منهن من حجز جوازات سفرهن من قبل مكاتب الاستقدام أو أصحاب العمل، وعدد منهن قد حصلن على جوازات سفرهن، بعد دفع مبلغ من المال لأصحاب مكاتب الاستقدام أو أصحاب العمل، ما يعد مخالفة لنص المادة (18) من قانون جوازات السفر رقم 3 لسنة 2002، و مخالفة لنص المادة (222)  من قانون العقوبات الأردني. كما كان هناك 465  منهن تم حجز أجورهن بشكل جزئي أو كلي.ورغم صدور قرار من وزير العمل بفتح حساب بنكي للعاملة، إلا أن أصحاب العمل يتعاملون مع هذا القرار كمتطلب لاستصدار تصريح العمل فقط.

ويحسب لوزارة العمل التعديل الذي أجري على نظام العاملين في المنازل  بتاريخ 13/9/2011 بإلغاء  الفقرة التي تنص على ضرورة أخذ موافقة صاحب العمل للخروج من المنزل والاستعاضة عنها بإعلام صاحب العمل قبل ترك المنزل أو مغادرته، ولكن يجب اتخاذ التدابير اللازمة لتفعيل هذا النظام، حيث لازالت عاملات المنازل يعانين من احتجاز حرياتهن، ولكن يؤخذ على الوزارة حصرها استقدام واستخدام العمالة المنزلية من خلال مكاتب الاستقدام والاستخدام،التي يتعامل بعضها مع عاملات المنازل كسلعة وبمنطق الربح والخسارة،حيث تقوم بعض المكاتب التي يفوضها صاحب العمل بتسوية أمور العاملة وتسفيرها،بالاستيلاء على ما قام صاحب العمل بدفعه، واستغلال العاملة وإجبارها على العمل بشكل يومي.

كما استهجن التقرير استثناء العمال المهاجرين من الحد الادنى للاجور الذي رفعته الحكومة ليصبح 190 دينارا بدلا من 150 دينارا، وكذلك تعليمات تنظيم الدخول والخروج والإجازات والعودة للعمال المصريين الحاصلين على تصريح عمل في المملكة ،حيث نصت على شرط حصول العمال على موافقة صاحب العمل للمغادرة في حالة الإجازات والخروج والعودة، كما نصت على اجراء مخالصة بين العامل وصاحب العمل في حالة المغادرة النهائية،ما أوقع العمال ضحايا لابتزاز أصحاب العمل.

للاطلاع على تقرير ""بين المطرقة والسندان :العمال المهاجرون بين مطرقة إساءات أصحاب العمل وسندان الممارسات الرسمية ": يرجى زيارة الرابط :
http://tamkeen-jo.org/arabic/books/website_arab.pdf

لمزيد من المعلومات، يُرجى الاتصال:
لندا الكلش: عمان- الأردن (00962796404408) linda at tamkeen-jo.org
طالب السقاف: عمان- الأردن (00962777878688) taleb.saqaf at gmail.com